Número - 1431

• El dictamen extingue a la Cofece para dar paso a la Comisión Nacional Antimonopolio.

Las comisiones unidas de Economía y de Estudios Legislativos aprobaron el dictamen que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica y de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, cuyo objetivo, entre otros, es crear la Comisión Nacional Antimonopolio y robustecer la rectoría del Estado en la materia.

Avalado por ocho votos a favor y cinco en contra de la Comisión de Economía; y 11 a favor y tres en contra de la Comisión de Estudios Legislativos, el dictamen derivado de una iniciativa enviada por la presidenta de la república, Claudia Sheinbaum Pardo, incluye cambios en la configuración orgánica y adecuación de las atribuciones para la nueva Comisión Nacional Antimonopolio que reemplaza a la Comisión Federal de Competencia Económica.

El documento precisa que la Comisión Nacional Antimonopolio contará con personalidad jurídica y patrimonio propio, permitiendo ejercer actos jurídicos en su nombre y administrar sus recursos con autonomía. Asimismo, garantizará la libre concurrencia y competencia económica en todos los mercados y sectores del país.

Además, el dictamen refiere que dicha comisión contará con un órgano de gobierno integrado por cinco personas comisionadas que serán designadas de forma escalonada. También eleva a rango de ley diversas normas establecidas en las Disposiciones Regulatorias y el Estatuto Orgánico de la extinta Comisión Federal de Competencia Económica.

Con el proyecto, se busca fortalecer las herramientas de investigación, mejorar los procedimientos que tramite la comisión para que sean más rápidos y eficaces, además de incrementar las medidas de apremio y las sanciones por violaciones a la ley con la finalidad de combatir y sancionar de manera efectiva los monopolios.

Igualmente, se asegura que el Estado intervenga de manera oportuna para evitar la concentración y abuso de poder en detrimento del bienestar general; para ello, fija diversas atribuciones de la citada comisión, como límites a la concentración nacional y regional de frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicación en un mismo mercado o zona geográfica.

En la ley también se determina la existencia o subsistencia de Agentes Económicos Preponderantes en los sectores de radiodifusión y de telecomunicaciones, así como declarar la existencia o inexistencia de condiciones de competencia efectiva en los mercados de los sectores.

Respecto de sanciones, se establecen multas hasta por el equivalente al 20 por ciento de los ingresos del agente económico, por haber incurrido en una práctica monopólica absoluta y de 15 por ciento de dichos ingresos, por una práctica monopólica relativa.

También se fijan multas hasta por el equivalente a 300 mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización (UMA) a quienes hayan coadyuvado, propiciado o inducido en la comisión de prácticas monopólicas, concentraciones ilícitas o demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.

Asimismo, inhabilitación temporal para participar, de manera directa o por interpósita persona, en procedimientos de contratación pública por un periodo que no será menor de seis meses ni mayor a cinco años, por haber incurrido en una práctica monopólica absoluta. Respecto de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, se señala que la Comisión Nacional Antimonopolio determinará la existencia de Agentes Económicos Preponderantes.

Los cambios en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales se refieren a cómo se regirá la Comisión Nacional Antimonopolio, que será conforme a la estructura de su órgano de gobierno, unidades administrativas, organización, funcionamiento, operación, desarrollo y control.

El presidente de la Comisión de Economía, Emmanuel Reyes Carmona, explicó algunos puntos del dictamen, entre ellos, la creación de la Comisión Nacional Antimonopolio, que será un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, sectorizado a la Secretaría de Economía, con autonomía de gestión e independencia técnica y operativa en sus decisiones, organización y funcionamiento.

Resaltó también que el dictamen es acorde al Capítulo 21 del T-MEC, reduce plazos en investigaciones y juicios en materia de competencia, y busca la diversificación de la producción nacional y la inserción de empresas mexicanas en el mercado global.

Al fijar el posicionamiento de su Grupo Parlamentario, la senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz, del PT, aseveró que la reforma es un parteaguas, porque brinda certeza jurídica y protege los derechos de posibles víctimas de prácticas anticompetitivas. “Se siguen criterios internacionales y mejores prácticas, sobre todo en el aumento de sanciones a quienes cometan ilícitos en esta materia”, precisó.

Del PVEM, el senador Waldo Fernández González aseguró que el fin del proyecto es ofrecer mejores productos, bienes y servicios; además, busca crear un ambiente de competitividad para beneficiar a la sociedad, sin asimetrías ni prácticas ilegales. “Se trata de corregir fallas, evitar abusos y sobre todo proteger el bienestar colectivo a través de la Comisión Nacional Antimonopolio”, apuntó.

La senadora Claudia Edith Anaya Mota, del PRI, consideró que es importante contar con regulación de la competencia porque es fundamental que no existan los monopolios; sin embargo, advirtió que “el gobierno no puede ser juez y parte, no puede ser el dueño de la cancha, del balón, del público y del árbitro, porque la autonomía es esencial”.

Por su parte, Marko Cortés Mendoza, senador del PAN, estimó que el dictamen concentra más poder en la presidencia, se eliminan procesos técnicos de evaluación y se pone en duda el respeto al debido proceso para cualquier persona física o moral señalada por el gobierno. “Están generando un monopolio del Estado; buscan tener control sobre todos los ciudadanos y las empresas, lo que ahuyentará la competencia”, dijo.

La senadora de Morena, Martha Lucía Micher Camarena, mencionó que el dictamen propone la extinción de la Comisión Federal de Competencia Económica para crear la Comisión Nacional Antimonopolio, pero no sólo es un cambio estructural, sino que devuelve al Estado la rectoría en una materia clave para el desarrollo nacional; será una comisión técnica, pero con gran sentido social, destacó.

Una vez aprobado, el dictamen y sus votos particulares se remitieron a la Mesa Directiva para su trámite legislativo correspondiente.