Versión estenográfica del Informe Anual de Labores de la maestra Blanca Lilia Ibarra Cadena, comisionada presidenta del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, ante el Pleno del Senado de la República.
SENADOR ALEJANDRO ARMENTA MIER: Saludo la presencia de la maestra Blanca Lilia Ibarra, comisionada presidenta del Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Asimismo, saludo la visita de las comisionadas y los comisionados Francisco Javier Acuña, del comisionado Adrián Alcalá Méndez, de la comisionada Norma Julieta del Río Venegas y de la comisionada Josefina Román Vergara; quienes acuden ante esta soberanía con la finalidad de cumplir con la entrega del Informe 2022.
Igualmente, doy la bienvenida a las y los servidores públicos del Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, que acuden a presenciar la entrega de este Informe de Labores.
Como todos sabemos, el Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, es responsable de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la información pública; y a la protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados.
El Informe de Labores que hoy presenta su presidenta, se realiza en cumplimiento de lo que marcan las leyes federales y General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Su contenido debe referirse a la evaluación general en materia de acceso a la información pública y con base en los datos que le rinden los sujetos obligados y los organismos garantes de cada una de las entidades federativas.
En consecuencia, tiene la palabra la maestra Blanca Lilia Ibarra, comisionada presidenta del Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, hasta por 20 minutos.
Adelante, presidenta.
COMISIONADA PRESIDENTA BLANCA LILIA IBARRA CADENA: Muy buenas tardes.
Con su venia, señor presidente.
Saludo con respeto a la Mesa Directiva del Senado de la República.
En el marco de una coyuntura inédita para el INAI, comparecemos ante esta soberanía para dar cuenta de sus resultados, así como de su relevancia para el futuro de la nación.
Es necesario recordarlo: nuestra República nació bajo los ideales democráticos de respeto a los derechos y libertades fundamentales, y por ello el INAI fue creado para hacer realidad ese ideal; una democracia abierta y transparente a los ojos de la gente, así, cuando el INAI avanza la democracia se fortalece.
A nombre de quienes integramos el Pleno del INAI, saludo con respeto a las senadoras y senadores de la Cámara Alta, a quienes integran la Mesa Directiva del Senado, a su presidente Alejandro Armenta Mier, al presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del Grupo Parlamentario de Morena, Ricardo Monreal.
Al senador Juan Zepeda, presidente de la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.
Asimismo, a las y los coordinadores de los grupos parlamentarios. A las senadoras y senadores Julen Rementería del Partido Acción Nacional; Miguel Ángel, tengo aquí aún el nombre del anterior coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a quien saludo con respeto.
Al senador Clemente Castañeda, de Movimiento Ciudadano. A Manuel Velasco, del Partido Verde Ecologista de México. A Geovanna del Carmen Bañuelos, del Partido del Trabajo. A Sasil de León, del Partido Encuentro Social. A Miguel Ángel Mancera, del Partido de la Revolución Democrática. Y a Gustavo Madero, del Grupo Plural.
Hace casi dos décadas, el 12 de junio de 2003, la historia del país cambiaría para siempre, pues aquel día comenzó a operar un andamiaje institucional capaz de defender a las personas cuando las autoridades les niegan su legítimo derecho a saber de la vida pública.
Hoy, nuestras resoluciones han transformado la relación entre la sociedad y sus gobernantes, obligando a las autoridades a rendir cuentas, empoderando a las personas para vigilar a quienes ostentan el poder.
Pronto, el entonces IFAI se convirtió en pieza clave para fortalecer la defensa de los derechos humanos. En 2004, y permítanme hacer este recuento, instruyó que se informara sobre las personas detenidas en la llamada guerra sucia; en 2009 sobre el caso Rosendo Radilla, aquel que dio lugar a la sentencia de la Corte Interamericana que transformaría nuestro sistema jurídico.
Ese año, ese año también exigiría informar sobre la masacre en la comunidad de El Charco, donde participó el Ejército. Y en 2015 sobre el caso Ayotzinapa, a sólo cuatro meses de la desaparición de los 43 estudiantes.
Con los años, el Instituto demostró que también fortalece la protección del medioambiente y la vigilancia de las arcas públicas. Fue gracias a la transparencia, que se pudo conocer sobre aquellos créditos cancelados por la autoridad tributaria en el año 2007 o sobre el derrame de sulfato de cobre en el Río Sonora, tragedia socioambiental ocurrida en 2014, tan grave que aún prevalecen sus consecuencias.
Pero si algo ha fortalecido es la rendición de cuentas y el combate a la corrupción, porque ha permitido documentar los mayores casos de corrupción de nuestra historia. La estafa maestra, que descubrió el desvío de más de 8 mil millones de pesos entre 2013 y 2014; gracias a que se realizaron más de 500 solicitudes de información.
La Casa Blanca, investigación que se apoyó de una veintena de solicitudes de información. O el caso Odebrecht, del que hemos resuelto, del que hemos resuelto 175 recursos revocando o modificando la respuesta en más del 64 por ciento.
Más recientemente se ordenó informar sobre los proveedores señalados como entidades de facturación de operaciones simuladas, del 2012 al 2020. Y el año pasado, sobre los 900 millones de pesos pagados a empresas que no prestaron servicio alguno a SEGALMEX.
Estas resoluciones, señores legisladores, son sólo algunos ejemplos del valor del Instituto y la prueba de que actúa con imparcialidad e independencia de las transiciones políticas naturales de todo régimen democrático.
Historias similares hay centenas. Tan sólo en el último año reportado, se recibieron 1 millón 134 mil solicitudes de información a nivel local y federal. De ahí el valor de nuestros homólogos en los estados, cuyo espíritu de federalismo cooperativo se hace patente con la presencia de más de 25 entidades federativas que están hoy aquí representadas con comisionadas y comisionados de los organismos garantes locales. Bienvenidos.
Reconozco particularmente, a mis colegas comisionadas y comisionados, pues estos logros que hoy enumeraremos y que ustedes ya tienen en su escaño, justamente el informe que hemos hecho llegar, se deben al trabajo colegiado.
La comisionada Josefina Román Vergara, cuya labor en materia de datos personales y archivos, ha mejorado la presencia del INAI en las redes internacionales; y también ha activado acciones determinantes para fortalecer la cultura de la privacidad.
La comisionada Norma Julieta del Río Venegas, por su impulso a la Plataforma Nacional de Transparencia; al Comité Editorial y a la vinculación con el Sistema Nacional de Transparencia.
Al comisionado Adrián Alcalá Méndez, por abanderar iniciativas vanguardistas de gobierno abierto, transparencia proactiva y políticas que impactan en la vida cotidiana de las personas.
Y de manera especial al comisionado Francisco Javier Acuña Llamas, cuyo legado como uno de los fundadores del INAI y también como expresidente de este Instituto, ha dejado importantes huellas en las labores institucionales.
Asimismo, a los excomisionados Oscar Guerra Ford y Eugenio Monterrey Chepov por cumplir sus funciones hasta el mes de marzo del año pasado.
Abraham Montes Magaña, coordinador de los organismos garantes del Sistema Nacional de Transparencia y al Consejo Consultivo del INAI, presidido por Nuhad Ponce Kuri.
Si me permiten, quiero agradecer a todas las personas que han creído y confiado en mí, y que me han respaldado sin condiciones.
De manera muy especial, a quienes más amo y por quienes no me rindo: Mis hijos Héctor y Alexia, quienes son mi motor y mayor motivación para seguir adelante.
Y a mi familia, la que puede hoy estar aquí. Muchas gracias, Pati, Elia, Rocío, que siempre están conmigo; amigas y amigos periodistas de toda la vida, muchas gracias.
Señores senadores, señoras senadoras, leales a los principios republicanos y democráticos, presentamos ante esta Cámara alta el Informe de Labores del INAI correspondiente al periodo de octubre de 2021 a septiembre de 2022, desde una visión de Estado y con respeto a la división de poderes.
Somos conscientes de la última relación de la codependencia entre el derecho a la información y la protección de datos personales con la vigencia y desarrollo de la democracia, así como con la eficacia de las instituciones de un Estado constitucional. Por lo cual, desplegamos numerosas acciones y políticas con el afán de seguir fortaleciendo de manera tangible la calidad de vida de las y los mexicanos.
Bajo ese enfoque, nuestro Informe se fundamenta en tales interdependencias y, por ello, fue elaborado en clave ciudadana y convocación social; porque el INAI surgió tras años de exigencias y movilizaciones sociales. De la sociedad surge y a ella se debe.
Y así como la ciudadanía impulsó y fortaleció al INAI, la ciudadanía cada vez más se fortalece y protege con las facultades de este Instituto.
Para demostrarlo, en materia de acceso a la información logramos un récord histórico, pues las solicitudes se incrementaron un 10.32 por ciento en comparación con el periodo anterior, reforzando la tendencia ascendente interrumpida únicamente por la pandemia.
A pesar del aumento, destaca el tiempo promedio de respuesta, que fue de 14 días. Así el acumulado desde 2003 al cierre del Informe, registra poco más de 2 millones 818 mil solicitudes ingresadas a los sujetos obligados de orden federal.
Esto refleja una exigencia ciudadana por la apertura, pero también refleja una creciente confianza en los procesos para garantizar el derecho a saber.
Sobre los medios para realizar solicitudes, la Plataforma Nacional de Transparencia se reafirma como la más utilizada, pues siete de cada 10 ingresaron por esta vía.
Desde su apertura en 2016 y hasta el 2022, más de un millón 600 mil solicitudes se han presentado por esta herramienta.
Entre las preguntas más frecuentes, están:
Primero: Actividades institucionales, con un 28.6 por ciento.
En segundo lugar, la información generada o administrada por el sujeto obligado, con un 23 por ciento.
Y, en tercer lugar, peticiones sobre temas de salud, con un 10.6 por ciento.
Destaca que fueron la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la COFEPRIS, el Seguro Social, la SEP y la SEDENA, los sujetos obligados con mayor número de solicitudes recibidas en este periodo.
Pasemos ahora a la protección de datos personales. Éstos han adquirido un valor comercial tal que se les ha llamado el oro del siglo XXI, el oro negro.
Es así que hoy se usan como moneda de cambio, a costa de nuestra privacidad; más aún cuando las tecnologías se utilizan por todos los sectores, incluidas niñas, niños y adolescentes quienes deben estar especialmente protegidos.
Frente a este contexto, el INAI emite normativas y tramita procedimientos administrativos preventivos y correctivos, así ejecutamos el Programa Anual de Evaluación del Desempeño de los Sujetos Obligados en el Cumplimiento de la Ley en la Materia, y modificamos los Lineamientos Generales de Protección de Datos Personales para el sector público, con el propósito de implementar un esquema de certificación para acreditar el cumplimiento de los principios, deberes y obligaciones, en aras de fortalecer la protección de los datos personales en México.
Al tiempo, observamos un creciente interés en realizar solicitudes de datos personales a los sujetos obligados del ámbito federal, pues éstas se incrementaron casi en un 50 por ciento respecto al año anterior, con lo que también alcanzamos un nuevo máximo histórico, sumando más de 63 mil.
Llama la atención que más del 50 por ciento de las solicitudes se relacionaron con el expediente clínico y el expediente laboral; así el IMSS nuevamente recibió la mayor cantidad de solicitudes, seguido por la Secretaría de Salud y por el ISSSTE.
Cuando las respuestas de los sujetos obligados no satisfacen a las personas, pueden acudir al INAI para solicitar la información y de ahí que insistamos.
El Instituto no trabaja para los poderes del Estado, trabaja para la gente y fortalece sus capacidades para defenderse.
Para muestra, en este periodo recibimos más de 20 mil medios de impugnación en materia de acceso a la información, lo que significó un incremento del 16.7 por ciento respecto al año anterior; y en más del 80 por ciento de las resoluciones se modificó o revocó la respuesta.
En cuanto a los recursos de revisión en materia de datos personales, se interpusieron más de 2 mil 600 medios de impugnación, 5 por ciento más que en el periodo anterior.
Nuevamente en más de 82 por ciento, se mandató realizar acciones de respuesta adicionales, porque el INAI está del lado de la gente.
Cabe señalar que cuando el INAI detecta el incumplimiento a sus determinaciones, puede hacer la denuncia correspondiente; y en este periodo presentó mil 80 denuncias ante los Órganos Internos de Control de los sujetos obligados, por incumplimiento; mil cinco están en investigación, 11 en sustanciación y 64 fueron concluidas.
Por otra parte, una labor esencial del instituto es atender con prontitud y cabalidad las denuncias por el incumplimiento de las obligaciones de transparencia.
En este periodo se recibieron más de mil, un poco más que en el anterior; cifra que ha ido constantemente a la baja durante los últimos dos años.
Sin embargo, aún enfrentamos resistencias a la publicidad; de ahí que adquiera relevancia, crear mediciones para conocer el nivel de apertura y los retos frente a la opacidad.
Así, y para conocer el nivel de cumplimiento de los sujetos obligados, realizamos distintas evaluaciones.
En 2002, identificamos que los sujetos obligados del ámbito federal obtuvieron un promedio de cumplimiento del 96.7 por ciento. Por arriba del promedio están el Poder Legislativo y el Poder Judicial de la Federación con un 100 por ciento de cumplimiento; también los órganos autónomos con 99.4 por ciento y los partidos políticos con 97.8 por ciento.
Por su parte, el Poder Ejecutivo reportó un puntaje del 95.7 por ciento.
Ahora bien, como garante de la privacidad, el INAI brinda asesoramiento constante sobre datos personales tanto a entes del sector público como del privado.
Para dicho fin, emitimos distintas recomendaciones, por ejemplo, sobre el tratamiento de datos personales derivados del uso de la inteligencia artificial, o bien, las guías de protección de datos para casos de violencia contra las mujeres.
Por otra parte, con relación al sector público, se iniciaron 97expedientes de investigación previa, así como 17 procedimientos de verificación; en tanto que se abrieron 655 investigaciones preliminares y 92 procedimientos de verificación respecto al sector privado.
En este último, el Instituto recibió 266 solicitudes de protección de derechos, motivadas por la inconformidad de respuesta del responsable del tratamiento de los datos.
Realizamos 113 procedimientos de imposición de sanciones por incumplimiento del sector privado; 36.1 por ciento más que el periodo anterior, sumando multas por más de 60 millones de pesos.
El sector más sancionado fue Servicios Financieros y de Seguros, con un 63 por ciento.
Estos datos reflejan la relevancia de que el INAI se vincule tan bien con el sector privado para fortalecer sus capacidades de gestión de los datos personales y así las empresas brinden mayor seguridad a los usuarios.
En cuanto al Sistema Nacional de Transparencia que lidera el INAI, se realizaron 70 sesiones, 38 ordinarias, 28 extraordinarias y cuatro reuniones de trabajo, aprobando 15 acuerdos; entre ellos, los relativos al Programa Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y el Programa Nacional de Protección de Datos Personales relevantes, en tanto rutas de coordinación nacional.
También fortalecimos a las herramientas, particularmente a la más poderosa de la ciudadanía para realizar solicitudes, como lo es la Plataforma Nacional de Transparencia.
Destaca la creación de cinco nuevos buscadores temáticos que permiten conocer de forma sencilla sobre los servidores públicos sancionados, el presupuesto anual asignado o el ejercicio del presupuesto, entre otros.
Para socializar el uso de esta plataforma, se incorporó el Software Intergra2, que brinda mayor accesibilidad a las personas con discapacidad, y se realizaron jornadas de socialización de la plataforma en 19 entidades, lo cual se tradujo en 36 eventos y 3 mil 700 asistentes.
El INAI también fortaleció la profesionalización de las y los servidores públicos del país. Para muestra, el Centro Virtual de Capacitación ofreció 18 cursos de capacitación gratuitos que pueden cursarse en línea y sin ninguna restricción horaria.
Gracias a estas facilidades, más de 270 mil personas acreditaron uno o varios cursos, casi el doble del periodo anterior, con lo que alcanzamos un récord histórico. A éstas, se suman otras 247 acciones de capacitación en línea en tiempo real, con más de 13 mil acreditados.
Para diseñar mejores capacitaciones, se realizó el diagnóstico de necesidades de capacitación que encausó a 256 cursos y talleres aprovechados por más de 15 mil personas servidoras públicas.
También se impartieron 144 capacitaciones especializadas de alto nivel, acreditadas por más de 9 mil personas. En más del 90 por ciento no se erogaron recursos, pues fueron impartidas por el personal del INAI.
Destaco las 13 capacitaciones presenciales y 19 virtuales en materia de archivos, pues sin el debido conocimiento sobre su gestión, no existirían documentos públicos a los qué acceder.
Por eso, también damos seguimiento al proceso de armonización de las leyes estatales con la Ley General de Archivos.
Al respecto, en el periodo que se reporta, 22 entidades federativas instauraron ordenamientos sobre este tema, de los cuales promovimos dos acciones de inconstitucionalidad.
Asimismo, participamos de proyectos que usan la inteligencia artificial para la gestión de archivos, para mejorar la disponibilidad y accesibilidad de archivos confiables, y junto a la UNAM y El Colegio de México, somos parte del Grupo Referencia y Acceso, que busca extraer y reconocer datos personales.
Al tiempo, refrendó su adhesión a la Asociación Latinoamericana de Archivos, al Consejo Internacional de Archivos, y a la Sociedad de Archiveros Americanos, para propiciar colaboraciones multidisciplinarias.
No puede entenderse el INAI sin su raíz ciudadana. Por eso, nos vinculamos con ella, para ser la copartícipe de nuestras actividades de promoción, entre ellas, el Programa de Sensibilización de Derechos, que impulsó a 12 proyectos, en beneficio de grupos en situación de vulnerabilidad.
Ciento setenta y cinco talleres de sensibilización para más de 5 mil personas y distintos certámenes nacionales, como el de Innovación y Transparencia, Historieta, Cuento, Ensayo y Spot de Radio.
El INAI, también ofrece una atención directa y personalizada. En el periodo reportado, el Centro de Atención a la Sociedad, realizó 410 mil asesorías, y el Centro de Atención Virtual, brindó más de 72 mil, 22 por ciento más que el periodo anterior, gracias a que usa la inteligencia artificial para responder consultas.
Merece especial mención la serie que hoy cumple precisamente un año: Derecho a Saber, que, en colaboración con este Cámara Alta, nos permitió socializar los derechos tutelados en el Canal del Congreso, y, a un año de su transmisión, ya fue reconocida como mejor programa de divulgación. Agradecemos a Nayeli Roldán, por la conducción de este programa.
Además, el INAI promueve herramientas tecnológicas que facilitan la apertura de la información mediante proyectos de avanzada, como las iniciativas, contrataciones abiertas e infraestructura abierta, que transparentan los procesos de adquisiciones y de obra pública.
Uno de los grandes retos del Instituto, es que la información impacte en la vida pública y en la vida cotidiana de las personas. Por eso se diseñó el Plan Nacional de Socialización del Derecho de Acceso a la Información, que en su última edición permitió resolver 98 problemáticas comunitarias, o de su vida diaria, ejerciendo el derecho a saber.
Otra iniciativa vanguardista, es la Estrategia co-creación desde lo local, que diseña soluciones cooperativas bajo esquemas de gobierno abierto a nivel local.
A ella se sumaron 235 instituciones y 218 organizaciones, lo que se tradujo en 156 compromisos dirigidos para resolver necesidades específicas de las comunidades participantes.
Otra ventana al futuro está en los datos abiertos, para lo cual se impulsó la estrategia Abramos México, y la Cuarta Cumbre Nacional de Gobierno Abierto. Esta última definió acciones para cumplir con los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 20-30.
En el ámbito internacional, el INAI es un referente global. En materia de acceso a la información, preside la Red de Transparencia y Acceso a la Información, por sus siglas RTA. La Conferencia Internacional de Comisionados e Información (ICIC).
En materia de probidad y combate a la corrupción, ocupa la vicepresidencia de la Red para la Integridad, y en unos días asumirá la presidencia.
Y, en materia de datos personales, encabeza la Asamblea Global de la Privacidad.
Fuimos parte del 57 Foro de Autoridades de Privacidad Asia-Pacífico, además de ser partícipes de reuniones del Comité Consultivo del Convenio 108 del Consejo de Europa.
Y, recientemente, me complace mucho informar a ustedes que el INAI asumió la presidencia de la Red Iberoamericana de Datos Personales.
Un tema central, es la agenda de género. Al respecto, firmamos un Convenio de Colaboración con el Instituto Nacional de las Mujeres, para impulsar la transparencia en la publicación de las sentencias relativas al derecho a una vida libre de violencia, y trabajamos en un observatorio de resoluciones con perspectiva de género.
Así, podemos afirmar que el INAI fortalece la lucha por la eliminación de la violencia contra las mujeres.
El Instituto se ha consolidado como un órgano técnico, y para asegurar que así siga, ha diseñado mecanismos objetivos de reclutamiento, permanencia y desarrollo.
Prueba de ello, es la implementación del servicio profesional de carrera, que garantizará los más altos estándares de capacitación.
El modelo, avanza de manera ordenada e incorporará al 58 por ciento de las plazas de estructura.
Esta especialización, permite que el INAI fortalezca a otras instituciones democráticas claves para la nación.
El Sistema Nacional Anticorrupción. Agradezco a los representantes que están aquí presentes.
El Sistema Nacional de Archivos. La Junta de Gobierno del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral.
Además; además de participar en los comités técnicos especializados: el INEGI.
Por su parte, nuestro Pleno realizó 48 sesiones públicas y 38 privadas. Innovó al firmar electrónicamente 14 mil 738 resoluciones, transitando así al gobierno electrónico.
Firmó 40 convenios nacionales e internacionales y trabajó de manera coordinada con el Consejo Consultivo.
Señoras y señores legisladores:
Por tercera ocasión, acudo a esta Soberanía como presidenta del INAI y del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia.
Agradezco la confianza recibida, convencida de que con su apoyo el INAI tendrá una integración que le permita seguir fortaleciendo al país.
El INAI; el INAI sólo milita por México. El encargo constitucional marca la frontera de nuestras atribuciones, que hemos cumplido y seguiremos cumpliendo con rigor.
No tiene otra misión ni otra pretensión. Es únicamente de la sociedad mexicana, a quien acompañamos sin reservas. Son sus derechos y son sus libertades, de los que somos custodios.
El Instituto surgió del proceso de la transición democrática y congregó décadas de esfuerzos para mitigar los excesos del poder.
De allí, emana su perspectiva garantista y su afán de habilitar otros derechos para impulsar la justicia social.
Esa es la única convicción del INAI: ayudar a las personas a resolver problemáticas de la vida cotidiana, desde acceder a su expediente médico, vigilar las obras de su colonia, identificar fallas en sus procesos judiciales, prevenir daños al ecosistema que habitan, hasta acceder a los programas sociales, por citar sólo algunos ejemplos.
Sin embargo, somos conscientes que toda institución es perfectible, siempre que las mejoras emerjan de criterios técnicos, metodológicos, y desde luego diálogos democráticos.
Por ello, con visión de futuro trabajamos permanentemente para potenciar las capacidades del INAI, e instaurando el servicio profesional de carrera ya con innovaciones tecnológicas, ya incidiendo en agendas internacionales de vanguardia.
Como se observa, este Instituto ha apostado por la mejora constante hasta convertirse en referente mundial.
¡Sí! Reconocemos que hay áreas de oportunidad y de crecimiento, por lo que hacemos un respetuoso llamado a no imposibilitar sus tareas, pues sin quórum para sesionar, no tendremos las facultades para impedir que se niegue el derecho a saber de la ciudadanía, ni podremos protegerle si se vulneran sus datos personales.
Tampoco podremos fungir como segunda instancia, ni podremos resolver aquellos recursos estatales que el INAI atrae por su relevancia nacional, o por la falta de quórum de los organismos garantes locales.
No podremos resolver las denuncias de incumplimiento a las obligaciones de transparencia, ni las verificaciones en materia de datos personales, ni celebrar convenios o memorándums de entendimiento para desarrollar proyectos.
Ante ello, no podemos sino defender su autonomía. Lo contrario, sería indigno de la naturaleza de la institución y de la promesa que hicimos aquí al ingresar a su servicio.
Las resistencias a la publicidad, pueden ser parte de todo proceso de consolidación democrática, y confiamos en que la sociedad, que ayer hizo emerger este Instituto, hoy sabrá articular las exigencias suficientes para fortalecerlo, y con ello también para fortalecerse.
Estamos ciertos que el INAI trascenderá las coyunturas. La razón es simple pero categórica. No hay democracia que pueda vivir sin transparencia.
No hay votos; no hay votos ni elecciones legítimas sin información vasta y fidedigna de las y los candidatos.
No hay posibilidad de evaluar la gestión de las y los representantes si no rinden cuentas en la tribuna pública.
No hay, incluso, justicia sin publicidad, porque lo injusto no soporta verse descubierto.
Luego entonces, ni el Ejecutivo, ni el Legislativo, ni el Judicial, pueden concebirse desde la opacidad.
A esa razón y para estar a la altura de las más altas exigencias ciudadanas, lejos de disminuirla, hoy debemos; hoy debemos fortalecerla, porque en las sociedades contemporáneas la democracia sólo es real allá donde existe la transparencia.
Por ello, desde esta Tribuna, hago saber a la Nación, en nombre de los integrantes del Pleno de este Instituto, que cuentan con una institución que protege lo más preciado para este país: la democracia.
Muchas gracias.